中小学校将迎来“全面放权” 精简活动给学校“卸重担”

编辑时间:2020-09-25 08:00:01 作者:黑帽廉颇

中小学的高压和沉重负担似乎已成为常态 。

学生的考试成绩不佳以及高中和高考的入学率下降是首先影响学校或相关教师评估的因素。其他因素 ,如教师晋升缺乏自主权,资金使用,绩效工资等,以及乏味又繁琐的日常活动 ,使中小学面临压力 。

教育部24日举行新闻发布会,通知教育部等八部委联合印发的《关于进一步激发中小学活力的意见》(以下简称《意见》)。,中央组织部 ,中央宣传部和中央组织部 。长期以来,在中小学中反映出来的沉重负担和办学活力不足的问题就被一一解决了,中小学“放松了 ,减少了”。教育部基础教育司司长卢玉刚说 :“意见主要集中在四个方面 :确保学校自治,增强学校的内生动力,改善学校的支持和保障能力 ,完善学校的管理机制 。”

“激发办学的活力”是一个长期存在的问题,一直吸引着中小学。卢玉刚在谈到《意见》的原因时说:“基础教育体系的四大支柱和八大支柱已经基本建立。目前 ,我国的基础教育已经基本解决了“学习”问题,并且正在走向发展。走向“易学”。去年,国务院召开的全国基础教育工作会议指出 ,我国基础教育已进入全面素质提高的新阶段。学校活力不足是制约质量提高的关键因素。迫切需要创新体制和机制,以进一步释放和增强每所学校的活力。

在该政策颁布之前,教育部在31个省(自治区,直辖市)和新疆生产建设兵团进行了书面调查,在东部,中部和西部地区的10个省进行了实地调查,并广泛听取了有关情况。中小学的校长 ,教师,有关专家和市政府 。(县)教育部门的意见 。卢玉刚说,基层最突出的回应是“教育教学,人员配置 ,经费使用和条件保证”。

政策可以开出正确的药 ,可以在缺乏的地方补充权力  ,但是它会陷入“立即死亡,一旦释放就混乱”的恶性循环吗?卢玉刚认为  ,《意见》坚持深化“授权放权”改革的要求,坚持精简行政和放权,有效地避免了这种情况。陆玉刚说:“试着把应该放的东西放好,并管理应该做的事情。”

“《意见》提到了三种权力的释放:教育和教学的自主权,学校人事工作的自主权的扩大 ,资金使用的自主权 。应该说这三项权利是最重要的。目前学校正在考虑这项政策。这些措施的含金量比较高,所以我们应该放手。”卢玉刚告诉记者。

学校差异很大 ,管理水平也不同 ,校长能力强弱。因此,在这种权力下放中,《意见》明确提出了明确而有针对性的授权 ,“特别是对于一些改革性和探索性的项目 ,应优先考虑那些拥有相对较高的办学水平 ,相对较强的自我教育能力的学校。纪律和校长的高度敬业精神。让他们首先探索,鼓励他们冒险,尝试,积累经验,等等。提升到更高的水平和更大的范围。委派这种权力称为精确和有针对性的授权。”

对于中小学,地方政府将来应该在哪些方面进行“管理”?《意见》指出“管理宏”。既要打破部门壁垒,做到充分释放,又要规范办学行为 ,加强活动前后的监督。

教学 ,人员和资金的下放无疑将“减轻负担”到中小学。在减轻负担的过程中 ,《意见》通过几项措施一一解决。

第一项措施是确保学校的自治 。这是以前提出“过多控制”的地方。“首先是确保教育和教学的自主性。这主要涉及两个层次 :在学校层次上,建议鼓励和支持学校运行自己的特色和层次,并加强学校课程实施的主要地位  。在教师一级 ,充分发挥教师课堂教学改革的作用。教师在这一领域的主要作用鼓励教师大胆创新和改进教育教学方法。”卢玉刚说。

同时,建议大力简化和严格规范各种校园活动,以有效消除对师范学校教育教学秩序的干扰。

二是扩大人事工作的自主性。教育部基础教育系副主任于维岳谈到“应该放手”。他解释说 :“例如,扩大参与和选择副校长的权利,鼓励地方政府按照规定的条件和程序,积极探索学校对副校长的提名,检查和任命;任命中层管理人员的自治权  ,并提出提高效率的建议原则上 ,学校建立自己的内部组织,独立选拔中层管理人员;扩大参加教师招聘的权利,充分尊重并充分发挥学校在公开招聘教师方面的重要作用,并提出招聘要求和工作条件,并在整个过程中参与面试 ,检查和确定要招聘的候选人;扩大自治职称评估 ,初级和初级专业职称和职位独立y由合格的学校按照标准评估和雇用 ,并由学校根据管理当局推荐或雇用高级专业头衔和职位 。”

在新闻发布会上,四川省成都市教育局局长刘强在谈到贯彻落实《意见》精神时说:“从实际出发,最困难的是评估体系。科学的评估系统问题 。”

《意见》强调,各地必须树立正确的政绩观和科学的教育素质观,切勿根据高考成绩或入学率单方面评估学校 ,校长和教师 。,坚决避免“仅进步”和“仅积分”的趋势 。

关于如何解决这一难题,卢玉刚说 :“首先是要加强考核的指导作用。建议建立和完善以素质教育为导向的学校质量考核体系,加强过程和发展考核 ,更加重视 。到学校的实际评估,以提高学校的质量。成绩,并为学校评估总绩效工资和执行校长和教师的评估和表彰的重要依据。”

陆玉刚说,有必要在学校内部建立激励机制,从五个方面解决“仅点理论”。“第一是注重精神荣誉奖励,积极开展对优秀教师,教学专家 ,道德标尺和优秀教学团队的甄选活动;第二是加强职业发展奖励措施 ,鼓励和保证教师参与培训,教学和其他学术研究活动,以促进教师的专业成长;第三 ,完善工作促进激励措施,切实履行教师工作职责,把教师的道德操守和教育教学绩效作为工作促进的重要依据。第四,完善绩效工资激励机制 ,改善学校绩效工资分配办法 ,是对具有良好教育教学成果的一线教师和班主任予以青睐。第五,突出关怀与鼓励,加强思想政治工作和人文关怀 ,增强教师的职业素养和幸福感 。”

不仅分数是多少?卢玉刚说 ,教育部目前正在研究制定《义务教育质量评价指南》,其中包括义务教育 ,普通高中教育和学前教育(幼儿园)。内容包括对县教育质量和学校教学质量的评估。评估和评估学生的学术发展质量的三个层次。“我希望这份文件能尽快发布。”卢玉刚最后说 。

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